中国实施存款保险制度，被看成是为利率自由化改革打基础。因为一旦实施利率自由化，银行将失去内置利率利润，从而会让储户存款面临风险。

报告称，中国央行承诺增加人民币汇率弹性的同时，加速为国家货币市场设定关键基准利率的步伐。

报告还说：

中国的银行必须加强对表外活动的风险控制，化解不良贷款风险，以提高整个行业的资产力量。

中国的银行必须严格控制对地方政府融资机构和房地产开发商的信贷，同时须抑制资金通过影子银行系统流入各行各业。

路透社称，由于缺乏资金的公司没有融资渠道——如房地产公司和地方融资平台，中国银子系统蓬勃发展，这引发人们担忧会产生新一批不良贷款。

经济学家指出，中国严格控制的利率机制，是导致问题的主要因素。因为其抑制银行回报，促使储户将资金注入其他投资渠道，让人们通过银行表外资产产品来获取更多融资。

报告还要求地方政府制定计划，控制风险，改善管理债务。报告称防止现实经济中的现金流压力，银行必须警惕企业间共同债务违约风险。