在3月28日国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区的前一天，温州市政府召开金融工作座谈会，市发改委、经信委、银监局、人行温州中心支行等政府部门悉数参加，把脉温州中小企业现状。

在这次温州金融工作座谈会会议上，温州有关金融管理、监管部门明确指出，“企业出走现象未能遏制”、“企业还贷压力逐月加大”、“中小企业融资困境越发明显”。这离去年10月初，国务院总理温家宝带领相关部门负责人来温州考察调研，要求浙江“一个月内稳定经济金融形势”要求，已经整整过去了5个多月时间。

尽管温州出台一系列“治市”措施，取得了遏制借贷乱象、社会稳定等效果，然而，民间借贷危机、中小企业资金链断裂影响之深，已经大大超出地方政府力所能及的施政范围。

企业“六难”

“没钱还账，只能卖掉厂房。”温州哥伦布房产营销有限公司商业地产部主管谢国华说，今年初以来，温州厂房出租出售比去年大幅上升30%至50%，价格也比去年七八月份最高时下降了1/3～1/2。

与此同时，一家温州报纸厂房出租出售分类广告大幅增加，一般都在一个整版左右，这与以前少有厂房出租出售广告形成较大反差。

谢国华说，目前温州厂房价格正处于下降通道，此时卖厂房无非存在四种情况：

一是资金周转困难，之前这些企业主均用厂房抵押，最大限度从银行贷款，用于高息借贷或炒房，如今企业主跑路、房价大幅下跌，无力偿还现有债务；二是互保被套，之前温州企业互相担保盛风，一旦有企业跑路，担保企业必然受牵连；三是贷款收缩，这些企业往往存在过度扩张，在民间融资受阻后，贷款收缩无疑是致命一击；四是放弃实业，或把实业迁至内地，卖掉厂房增加流动资金。

“前两种情况，是导致近期温州厂房出租出售大幅增长的主要原因。”谢国华说，如今温州小厂房交易较多，而大厂房几乎无人问津。对此，温州哥伦布房产营销有限公司总经理陈平认为，厂房价格已处于低位徘徊，为何成交量还是明显偏低，除了成本上升订单下降之外，更关键问题还是企业资金流已经非常紧张。

在生产不稳定下，温州工业用电也出现明显下降。

来自温州市电力局统计数据显示，1月～2月份温州市工业用电量23.28亿千瓦时，同比下降5.85%，占全社会用电量比重55.65%，比重较前两年同期有所下降。

另据温州市政府昨日发布的数据，今年一季度，温州工业用电43.9亿千瓦时，同比减少2.4%，而社会消费品零售总额456.6亿元，同比增长12.1%，增幅甚至低于2008年～2009年国际金融危机期间的增幅。

3月中旬，国家发改委国民经济综合司预测处副处长赵琨、省发改委副巡视员谢晓波率发改委调研组到温州，认真听取企业对目前的经营状况和主要问题的汇报，以及对二季度经济走势判断和对策建议；听取了各部门对温州今年以来经济运行情况的分析和判断。

温州市经信委表示，截至6月份，该委开展的“进万企解难题”专项行动将进入解决问题阶段，着力为企业破“六难”——企业亩产（每亩产值）提升难、工业投资难、企业融资难、市场主体培育难、人才引进与用工难和企业技术提升难。

就企业融资难，温州市经信委表示，计划在全市开展100家小企业信用贷款试点，举办4次以上政银企协作项目对接会；开展民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司试点，积极探索民间融资管理备案制；探索建立中小企业再担保机构，支持业绩优良的融资性担保公司做大做强等。

融资困境越发明显

去年8月份以来，温州社会融资总量延续萎缩。截至今年2月末，全社会金融资产总量约9300多亿元，与2011年8月末相比约减少800亿元。

温州市金融办数据显示，自去年8月以来，全市社会融资总量延续萎缩。

截至今年2月末，温州全社会融资总量约9300亿元，与2011年8月末相比，约减少800亿元。其中，银行贷款增加300多亿元，银行表外业务、民间借贷市场和各类民间融资机构融资减少1100多亿元。

温州市金融办分析，该市中小企业融资路径，主要由自有资金、银行贷款和民间借贷三部分构成，2011年这三者的比例约为56 28 16。由此可见，温州当前银行贷款少增和民间借贷总量的减少，导致温州中小企业融资困境越发明显。

此外，近期中小微企业又将面临还贷“小高峰”。

温州市金融办透露，3月～6月份是该市银行贷款集中还款期，到期贷款笔数总体均呈逐月上升趋势，企业还贷压力逐月加大。监测数据显示，到期贷款还贷笔数将从5667笔上升至6900笔，到期贷款将从274多亿元增加到329多亿元。

目前，温州市金融办对558家中小企业进行调查，认为当前资金面偏紧和很紧的企业合计占到78%，平均资金缺口为16%，七成多企业均有资金需求，企业资金需求量在1000万以上的占34.1%，需求在500万～1000万的占13.9%，需求在100万~500万的占19.7%，需求量在100万元以下的占2.9%。

温州市金融办认为，温州信贷受审批条件上收、规模控制、不良贷款考核和存贷比制约因素，在短期内仍难有大幅增加。

一方面，温州银行业不良贷款率尚处于上行通道，而且银行业总资产规模也于1月份首次出现负增长，比年初下降111.4亿元，由于部分银行的上级行对贷款规模限制及不良贷款实行追责，温州商业银行的慎贷情绪有所增强，部分商业银行停止了个人贷款的发放，个别银行对中小微企业贷款发放条件更为严格。

另一方面，银行存贷比高位运行下，受派生能力减弱等多重因素影响，存款增长困难相应对贷款增长形成制约，截至2月末，温州本外币存款较年初减少295.65亿元，呈持续负增长态势，全市25家市级银行业机构中，有14家银行存贷比均超过100%，最高存贷比高达163.1%，严重削弱房贷能力。

去年10月，温州组织25个工作组进驻银行，要求银行机构不抽资、不压贷，防止中小企业资金链断裂。一位接近银行的担保融资企业负责人说，原计划进驻时间为1个月，然而企业状况不佳，至今他们都还没有撤出。

“跑路”负面影响短期难消

“企业出走现象未能遏制，仍为不良贷款大幅上升的最主要原因。”温州银监局表示。

温州银监局汇报材料指出，据有关部门统计，截至2月末，温州出走企业234家，比年初新增60家，其中1月份发生24家，2月份36家，涉及银行授信的出走企业152家，涉及银行授信余额总计40.72亿元，已基本形成不良贷款，占全市不良贷款余额的36.22%。

受担保牵连企业不良贷款在上升。温州银监局数据显示，今年2月末，温州银行业金融机构不良贷款高达112.41亿元，不良贷款率为1.74%，已经8个月呈现上升态势，比去年6月末最低时的0.37%飙涨了370.27%。

温州银监局认为，受出走企业信用影响，众多企业为此问题而困惑，有的已陷入进退维谷的地步，个别承受能力弱的担保企业，因承担担保代偿责任而关停，甚至破产。同时，一些企业由于贷款到期后，找不到担保企业，或未能按银行要求改善担保条件，而被银行抽贷，继而影响其他存量贷款的信贷质量；一些企业由于落实不了周转贷款担保，已造成贷款逾期不还。

据个别银行向温州银监局反映，20%左右的客户受到担保链的影响，且有继续扩大的可能。

“民间借贷风波负面影响仍难以在短期内消除。”温州市金融办分析。

当前至少还存在三方面风险：一是担保链上连锁风险。几何级的担保链使企业的债务危机极易形成高传染性，连锁反应放大，造成民众信心丧失与信用环境破坏；二是民间借贷风险向银行传导的压力进一步加大。出险企业及关联担保企业信贷潜在风险尚在陆续爆发中，不良贷款反弹不断持续，可能使辖内部分商业银行贷款审批权限陆续上收，加剧企业资金链断裂风险，易形成银行不良贷款率和企业出险数量的螺旋式上升；三是受金融风波影响，许多企业不再为其他企业续保，部分商业银行和融资性担保公司出于谨慎不断提高担保条件，可能使正常经营的企业举步维艰。

为此，温州银监局建议，温州应尽快成立由政府出资的担保集团，以财政资金作担保，有效解决企业担保不足，真正解开企业担保链。由于温州企业缺少抵押物、质押品，企业向银行贷款往往采取互保形式，甚至形成由多家企业参与的担保链。此次企业信用风险事件发生后，企业之间的信任度骤降，许多企业对已经到期的担保将不再续保。这种情况已使许多正常经营的企业举步维艰，并将持续下去。