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中国下调经济增长目标意在转变增长模式

来源：时间：2012-3-6

通

过将今年中国的经济增长目标降至7.5%，中国国务院总理温家宝发出了一个信号，即中国经济高速扩张的时期可能即将结束。这一转变或许将给澳大利亚和巴西等因中国对大宗商品的火热需求而繁荣起来的国家带来深远影响。

经济增长目标下调意味着中国领导人已经对较为缓慢的经济增长感到安心，不打算像过去那样通过政府主导的投资来刺激经济，而是计划让出口导向型经济增长模式顺其自然地发生转变。转变经济增长模式是中国宣传已久的一项举措。

Zuma Press

周一，北京，中国国务院总理温家宝在全国人民代表大会上致辞。

这种转变会产生怎样的后果取决于北京方面能够从多大程度上妥善地管理这一转型过程。中国的贸易伙伴势必将受到不同形式的影响。

基础设施、电力和出口领域的投资减速可能意味着钢铁、水泥、石油和其他大宗商品进口增长放缓，进而可能对巴西、中东产油国、澳大利亚和其他主要大宗商品供应国带来冲击。

瑞士信贷(Credit Suisse)分析师陶冬说，我们认为中国大宗商品的超级周期已经过去了。

不过，随着中国经济增长目标的下调，也会在国内外带来新的机遇。

一个更多依赖消费支出的中国可能会造成更少的污染、减轻全球对环境的担忧，并创造更多的就业岗位。这一转变还可能提振美国、欧洲和其他更富裕的国家生产的软件、娱乐产品、旅游、高科技产品和服务的进口。

温家宝周一在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中说，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

自2005年以来，中国官方经济增长目标一直定为8%，不过这个目标从很大程度上来说是象征性的。过去七年中，中国经济年均增速为10.9%。不过，分析人士说，2012年中国国内生产总值(GDP)增长目标定为7.5%，这显示出政府最高层力争实现的经济发展方向。据国际货币基金组织(IMF)预测，今年中国经济增速将为8.2%，而分析人士则普遍预测今年中国的经济增速为8%至8.5%。

今年是国务院总理温家宝本届任期的最后一年。他认为，中国别无选择，只能改变增长方式，因为欧洲、美国和日本等中国主要出口市场不是增长放缓，就是陷入衰退。

温家宝说，从国内看，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。

European Pressphoto Agency

周一，中国国务院总理温家宝在两会期间发出一个信号，即中国经济高速扩张的时期可能即将结束。

至少从2007年以来，温家宝就以不同方式表达过上述看法，但在此期间消费在经济中占比却一直在下滑。分析人士说，国有企业和地方政府（这两大力量均为现行体制的受益者）的反对令改革受挫。而2008到2009年的全球金融危机也令改革停滞：为了避免经济低迷，当时中国推出了一个依赖基础设施建设支出的大规模刺激计划。

渣打银行(Standard Chartered)分析师王志浩(Stephen Green)说，中国政府可能又有重新改革的欲望。他的理由是中共官方报纸《人民日报》最近的一篇评论文章指出，宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。而世界银行(World Bank)和国内一家有影响力的智库国务院发展研究中心联合编制的一份报告也认为中国经济需要根本性变革。

温家宝列出了多项举措，其中包括提高最低工资，加强政府对扩大消费信贷的支持，积极发展网络购物等新型消费业态，支持节能汽车等绿色消费。他还说政府将放宽农民工在中小城市落户条件，方便他们找到薪酬条件更好的工作。温家宝说，中国将加快完善社会保障体系，因为这能鼓励中国家庭把更多的储蓄用于消费。

王志浩说，除了政府政策，推动变革同样重要的因素还有人口构成。据预计，未来几年中国劳动力中的工人数量将开始下降，这给雇主施加了更大压力，因为他们将不得不给员工涨工资。王志浩说，民众的收入不断增加，这是经济结构调整的主要驱动力，这样中国才能变成消费主导型社会。

据中国国家发展和改革委员会（前身是国家计委，中国最具实权的经济管理部门）估计，经通胀因素调整后，2011年城镇居民人均可支配收入上升了8.4%，农村居民人均可支配收入则上升了11.4%。

另外一个值得注意的政策信号是，温家宝强调，要保护农民土地承包经营权和宅基地使用权，任何人都不能侵犯。

最近几年，中国发生了一系列因地方官员强占耕地引发的暴力抗议事件，在此类事件中，地方政府往往以市场价格将土地卖给房地产开发商，却只给村民以象征性的补偿。去年，因当地官员涉嫌强占土地，广东省乌坎村发生了村民抗议事件，该事件引起了人们对这一问题的关注。当地村民要求地方政府罢免原村政府官员，停止房地产开发，并重新举行选举。

上周末，乌坎抗议事件的一位组织者经民主选举当选村委会主任。一些分析人士认为，这一不同寻常的转折可能成为中国解决社会不稳问题的新思路。

温家宝还提到了政府在2012年力争将居民消费价格涨幅控制在4%左右。尽管这和去年的目标相同，但看起来却是一个实际的而非象征性的目标。去年，消费者价格指数(CPI)上涨了5.4%，不过下半年CPI涨幅有所下降。从2001年到2010年，中国的平均通胀率仅为2.2%。

驻北京的研究机构龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)董事总经理葛艺豪(Arthur Kroeber)说，经济增长减缓和通胀水平微升将成为中国新的常态。

温家宝列举了中国政府取得进步的一些领域，包括有效遏制了通货膨胀和不断上升的房价。温家宝说，政府会继续抑制投机性购房需求。通过控制向房地产开放商贷款，政府在这一方面取得了成效。这些房地产开发商主要针对富有的购房者，他们向购房者要求的首付高达50%甚至更多。

同时，为了避免房地产市场崩盘，中国开始加大力度建设经济适用房等保障性住房。温家宝说，政府将在2012年建成200万套保障房，并新开工建设另外700万套。在加拿大，这些住房足够保证人人有房住了。不过，这和之前提出的保障房建设速度相比有所下降。目前还不清楚有多少是新建房，有多少是本来就打算建造的住房，只是重新被命名为保障性住房。政府方面的计算错误可能令房地产市场以及依赖住房建造的许多产业受到严重打击。

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