问题和新问题交织，一个“紧”字将从2011年延续至2012年继续困扰中国的供电形势。除了煤电矛盾的继续作用，水可能为2012年的供电形势带来较大的不确定性。

最大缺口或达4000万千瓦

整个2011年，全国电力供需总体偏紧，全国共有24个省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦，而2012年的最大电力缺口可能超过这一数字。

中国电力联合会预计，2012年全国电力供需仍将偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出。中国电力联合会统计部主任薛静表示，汛前水力发电很可能还会出现来水偏枯的情况，湖南、湖北、江西、广东的缺口比较大。预计2012年全国电力供需缺口3000万，如果水电比预计的还要差，在迎峰度夏期间可能达到4000万千瓦。

由于政府在解决电煤矛盾方面措施不力，火电连年亏损之下，2011年，发电集团已经将火电投资在电源投资中的比重压缩至28.4%，同时增加了水、风、太阳能等清洁能源投资。主要的电力集团本希望通过水电多发来弥补火电的亏损，但2011年延续至今的来水偏枯情况使几大电力集团的经营状况未能有效改善。

南方水情不乐观

2011年，中国水电设备利用小时仅为3028小时，比上年下降376小时，是近30年来最低的一年。

在西南水电资源丰沛的云南省，近三年来由于连年干旱，来水持续严重偏枯，电力供应一直十分紧张。到去年年底，云南省电力装机容量已达到4195万千瓦，相对于供电负荷来说，已经有很大富余。但是，由于该省水电装机比重超过70%，电煤价高质差且长期供应不足，电力供需平衡仍然存在很大的不确定性。电监会云南电监办预测认为，如果今年来水在平偏丰以上，汛期将不可避免地出现水电大量窝电和弃水的问题；如果仍然干旱，枯期用电将仍有较大缺口。

昆明市政府日前发布的消息还显示，受前期蓄水不足及当前持续干旱天气影响，目前昆明市已有４７．８３万人饮水困难，８９座水库干涸，城乡供水及农业生产面临严峻挑战。

位于中部的湖北和湖南等省可能还对去年年初的“电荒”情况记忆犹新。在长江和黄河流域，在每年的3月下旬或4月上旬桃花盛开的季节都会有一拨猛涨的春水，人们称之为“桃花汛”。但2011年，“桃花汛”迟迟未来，水电发电不足，原来“水火共济”的电源优势变成火电独行，加上这些地区电煤供给对外依赖度较高，在春季形成了“电荒”。

去年冬季，湖北和湖南都加大了冬煤存储，但在节后强劲用电势头和持续低温的作用下，电煤库存虽远高于警戒水平，但已经逐步下滑。湖北当地媒体从电力部门了解的情况显示，截至2月2日，湖北省电煤库存由2011年底的400万吨下滑到340万吨。目前该省内除丹江口水库水位高于历史同期，三峡、葛洲坝、水布垭、隔河岩等水库水位仍低于历史同期。

若来水偏枯将留安全隐患

如果今年来水仍然偏枯，那么中国将更多依赖火电。这样的原因已经在去年让火电设备的利用小时数同比提高264小时，提高幅度是2004年以来最大的一年。但是，若火电机组长时间处于高负荷状态，安全隐患将增大。

据记者了解，去年年末，电监会信息中心电力供需形势调研组在广东、广西调研时发现，广西贵港电厂已经连续运行450天，急需安排大修，可是为确保经济发展的电力供应，不能安排检修，造成设备存在极大的安全隐患；钦州电厂两台60万机组，已有一台机组叶片断裂被迫停运。调研组认为，安全问题应被提到十分重要的位置上。